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吉林省社会信用条例草案2021年8月19日发(作者:柯贞贤)

吉林省社会信用条例草案 第一条(立法目的)为了推进社会信用体系建设,构建以信用为基础的新型监管机制,完善社会主义市场经济体制,规范社会信用信息管理,实现社会信用信息资源共享,保障信用主体合法权益,优化营商环境,提升全社会诚信水平,根据有关法律、行政法规和国务院规定,结合本省实际,制定本条例。 第二条(适用范围)本省行政区域内社会信用信息的采集与归集、披露与查询,信用主体权益保障与信息安全,信用激励与信用约束,信用服务规范与监督管理,社会信用环境建设等活动,适用本条例。 法律、行政法规另有规定的,从其规定。 第三条(相关定义)本条例所称社会信用,是指具有完全民事行为能力的自然人、法人和非法人组织(以下统称信用主体),在社会和经济活动中遵守法定义务或者履行约定义务的状态。 第四条(基本原则)社会信用体系建设应当遵循政府推动、统筹规划、社会共建、培育市场、信息共享、依法管理、强化应用和保护信用主体合法权益的原则。 社会信用信息的采集、归集、共享和使用等活动,应当遵循合法、客观、必要的原则,确保信息安全,不得侵犯国家秘密、商业秘密和个人隐私。 第五条(主管部门)省人民政府统一领导全省社会信用体系建设工作。 省政务服务和数字化建设管理部门与人民银行长春中心支行负责本省社会信用体系建设的综合协调和监督管理工作,省政务服务和数字化建设管理部门所属的省信用信息综合服务机构具体负责省级信用信息综合服务平台的运行、维护和管理社会信用信息,依法提供社会信用信息服务。 县级以上人民政府政务服务和数字化建设管理部门与人民银行分支机构负责本行政区域内社会信用体系建设的综合协调和监督管理工作。 县级以上人民政府各行政部门在各自职责范围内,负责本领域社会信用体系建设的相关工作。 第六条(强化应用)依托省大数据平台,整合、挖掘社会信用信息资源,建立跨部门、跨领域、跨地区的社会信用信息共享机制,创新开展信用查询、信用产品服务、区域及重点领域信用监测等信用大数据服务。 第七条(区域合作)推动建立区域信用合作机制,推进与其他省、自治区、直辖市的社会信用信息共享和信用评价结果互认,加强跨区域信用联合激励和惩戒。

第二章社会信用信息的采集与归集 第八条(相关定义)本条例所称社会信用信息,是指可用于识别、分析、判断信用主体信用状况的数据和资料,包括公共信用信息和市场信用信息。 公共信用信息是指国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及团组织等(以下简称公共信用信息提供单位),在依法履职、提供服务过程中产生或者获取的,可用于识别信用主体信用状况的数据和资料。 市场信用信息是指信用服务机构、行业协会、其他企业事业单位和组织(以下简称市场信用信息提供单位),在生产经营和提供服务过程中产生或者获取的,可用于识别信用主体信用状况的数据和资料。 第九条(信用主体标识)法人和非法人组织社会信用信息的归集以统一社会信用代码作为关联匹配信用信息的唯一标识;自然人社会信用信息的归集以居民身份证或者其他有效身份证件作为关联匹配信用信息的唯一标识。 省信用信息综合服务机构建立以信用主体唯一标识的信用主体的信用档案,信用档案的内容分为基础信息、正面信用信息和负面信用信息。 第十条(公共信用信息目录管理)公共信用信息实行目录管理,明确公共信用信息的范围、信息提供单位、共享开放属性等要素。省政务服务和数字化建设管理部门与人民银行长春中心支行负责制定公共信用信息目录的编制要求。 省人民政府各行政部门在各自职责范围内,对本系统公共信用信息进行全面梳理,并按照编制要求,负责本系统公共信用信息目录的编制、动态更新等工作。 省政务服务和数字化建设管理部门与人民银行长春中心支行对省人民政府各行政部门报送的公共信用信息目录进行汇聚、审核后,形成全省的公共信用信息目录,经征求相关单位意见后向社会公布。 县级以上人民政府各行政部门可以根据实际需要,对本区域内未纳入全省公共信用信息目录的个性化公共信用信息进行梳理,编制本地区公共信用信息补充目录。 拟纳入目录管理的项目内容可能减损信用主体权利或者增加信用主体义务、社会影响较大的,应当组织专家进行评估,并向社会公开征求意见。 第十一条(目录基础信息)信用主体的下列信息应当作为公共信用信息目录中的基础信息: (一)法人和非法人组织在有关国家机关登记注册备案信息、动产抵押登记、股权出质登记、知识产权出质登记、行政许可、商标注册、企业年报信息、纳税信息、社保缴费信息、公积金缴存信息、行政许可信息、公用事业缴费信息等;

(二)自然人的姓名、居民身份证号码或者其他有效身份证件号码信息、职业资格信息等; (三)法律、法规、规章规定应当作为基础信息予以归集的其他信息。 第十二条(目录正面信用信息)信用主体的下列信息,应当作为公共信用信息目录中的正面信用信息: (一)行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织授予的表彰、奖励等信息; (二)行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织评定的信用优秀等级的信息; (三)遵守向行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织作出的信用承诺的信息; (四)慈善捐赠活动等信息; (五)参与行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织开展的志愿服务等信息; (六)法律、法规、规章规定的其他正面信用信息。 第十三条(目录负面信用信息)信用主体的下列信息,应当作为公共信用信息目录中的负面信用信息: (一)适用一般程序作出的行政处罚信息; (二)被依法行政强制执行的信息; (三)经人民法院生效判决认定构成犯罪的信息; (四)拒不执行人民法院、仲裁机构生效法律文书,依法进入强制执行程序的信息; (五)无正当理由欠缴公用事业费,经催告后超过六个月仍未缴纳的信息; (六)欠缴依法应当缴纳的税款、社会保险费、行政事业性收费、政府性基金的信息; (七)以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可、行政确认、行政给付、行政奖励的信息; (八)提供虚假材料、隐瞒真实情况,侵害社会管理秩序和社会公共利益的信息;

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